爱游戏未来10年污水处理厂建设和运营仍处“加速期”

今朝我国于建与已经经投入运转的污水处置惩罚厂处置惩罚威力已经经与美国相称。但差别的地方于在，美国已经经完成为了城镇化进程，而我国人口基数是美国的5倍，还处于城镇化倏地成长历程中

十一五 城镇污水处置惩罚计划提出，到2010年底都会污水处置惩罚率到达70%以上，这一方针已经经提早1年实现。

于 十二五 时期，我国将继承推进污水处置惩罚厂的新建与现有污水厂进级改造、污泥处置惩罚措置、再生水哄骗和配套管网，合流制管网改造、雨污分流管网等设置装备摆设工程，重点推进县镇污水处置惩罚举措措施的设置装备摆设。仇保兴接管《中国投资》采访时暗示，此后10年每一年都将有一多量污水处置惩罚厂投入使用。

提早完成

十一五 计划重要指标

《中国投资》： 十一五 期间，城镇污水处置惩罚计划方针是新增都会污水处置惩罚威力4500万立方米/日，新增化学需氧量减少威力300万吨/年，都会污水处置惩罚率到达70%以上。此刻这一方针是否已经经实现？于这时期，我国城镇污水处置惩罚状态怎样？

仇保兴： 十一五 我国城镇污水处置惩罚取患上使人注目的结果。

一是污水处置惩罚威力倏地提高。截至2009年末，天下城镇累计建成污水处置惩罚厂1993座，总处置惩罚威力已经跨越1亿立方米/日，与 十五 末比拟别离增加了1.2倍以及75%。这也是到今朝为止世界上所有国度污水处置惩罚威力增加的最倏地度，以是说 十一五 时期我国真正实现了污水处置惩罚威力的伟大冲破。美国本来是污水处置惩罚威力最年夜的国度，此刻我国于建与 十一五 时期已经经投入运转的污水处置惩罚厂，污水处置惩罚威力已经经与美国相称。但差别的地方于在，美国已经经完成为了城镇化进程，而我国人口基数是美国的5倍，还处于城镇化倏地成长历程中。今朝，我国于建污水处置惩罚厂数目跨越已经经投入运转的污水处置惩罚厂，且于建工程范围之年夜生怕也是空前的，此后10年每一年都将有一多量污水处置惩罚厂要投入使用。

二是城镇污水处置惩罚举措措施对于污染物减排的孝敬率不停晋升。据统计，2009年天下城镇污水处置惩罚厂累计处置惩罚污水279亿立方米，是 十五 末期的1.9倍，整年减少COD跨越700万吨，较 十五 末增长了80%，污水处置惩罚厂已经经成为减少COD最重要的手腕。 十一五 以来，天下污水排放量已经经基本不变，按照国际城镇化经验来看，于一个国度的糊口用水量、节水习气和水价上升等多种要素一旦到达不变状况，污水排放量正常不会再猛增。

截至2009年末，天下都会污水处置惩罚率已经经到达了73%，较 十五 末提高了21个百分点；污水处置惩罚厂运转负荷率到达了75%，较 十五 末提高了11个百分点。10年前国度环保总局对于环保榜样都会的查核尺度中，都会污水处置惩罚率只有求到达50%，对于污水处置惩罚厂运转负荷率没有列入查核规模。以杭州为例，其时杭州的污水就是用简朴的措施，经由过程一条骨干管将沿着河道以及年夜运河漫衍的130个污水排放口全数截流，然后送往污水处置惩罚厂处置惩罚。但因雨污合流，污水中COD浓渡过低，处置惩罚效率不高。今后，杭州市的雨污分流管网设置装备摆设事情举行了3年，终极才将负荷率提高到较高的程度，于这之中做了年夜量艰辛的事情，如新区设置装备摆设、对于老区以及老修建的同步改造，门路设置装备摆设以及改造等必需联合雨污分流来举行；住民区举行改造时，每一平方米市当局出5元，街道出5元，下层出5元，这3个 5元 的投入，才接通了污水管网的 毛细管 ，加速了都会的污水处置惩罚事情。

三是《 十一五 天下城镇污水处置惩罚及再生哄骗举措措施设置装备摆设计划》，部门方针提早1年完成。于量的方面， 十一五 计划中城镇污水处置惩罚的重要指标已经基本实现。

倏地设置装备摆设历程中

也袒露一些问题

《中国投资》：您以为今朝从设置装备摆设方面看，城镇污水处置惩罚还存于哪些凸起问题？

仇保兴：于城镇污水处置惩罚举措措施设置装备摆设方面，存于5年夜问题。

一是区域成长不服衡，城乡差距较着。至今为止，天下尚有106个设市都会尚未建成投运的污水处置惩罚厂，重要漫衍于东北以及中西部的省分，比去年削减了100多个；65%摆布的县城污水处置惩罚举措措施基本处在空缺状况，绝年夜大都州里没有任何污水处置惩罚举措措施。

二是工程实行机制不完美。部门工程可行性研究不充实，以至流在情势，于工程范围确定、技能选择、管网配套、集中处置惩罚与分离结构等方面缺少当真阐发研究，给工程设置装备摆设以及运转埋下了隐患。技能决议计划行政化，缺少须要的科学论证。对于在当局投资工程以及企业投资工程没有区别，没有根据企业建厂、当局建网的准则来构造设置装备摆设，不严酷遵守工程业主卖力制和设计、施工、监理等环节的招招标轨制。

三是离 全网络，全处置惩罚 方针另有相称的差距。国务院确定了36个年夜中都会应该到达 全网络、全处置惩罚 的方针，但到今朝为止，部门都会尚未将计划方针落实到设置装备摆设使命上，更谈不上设置装备摆设使命的分化以及实行。有的都会污水直排的征象还遍及存于，管网笼罩水平低，截流也不到位，早期的雨水污染未减少就排向水体，污水处置惩罚威力有余。

四是配套管网设置装备摆设严峻滞后。虽然 十一五 时期设置装备摆设了年夜量污水厂，但计划确定的16万千米管网的指标难以完成，管网滞后仍旧是当前最凸起的问题，间接影响到污水的网络以及污水处置惩罚威力的阐扬。按照测算，年降雨量于400毫米以上的地域都应该实行雨污分流。但现实环境与这个尺度差距很年夜，今朝有很多处所都尚未举行雨污分流，污水厂入口处污水COD含量仅为100毫克/升，年夜年夜低在天下250毫克/升的平均值，形成污水处置惩罚效能降落。

五是污泥处置惩罚措置举措措施设置装备摆设迟缓。年夜量污水厂建成投运后，污泥的问题接踵袒露出来。今朝天下近80%的污泥没有获得不变化、有害化处置惩罚措置，绝年夜部门污泥都是送往都会垃圾处置惩罚厂简朴填埋。有的都会污泥量太年夜，垃圾处置惩罚厂容纳不下，有之处甚至在呈现压实机堕入污泥的变乱。此外，污泥处置惩罚技能贮备跟不上需求，切合我国国情的成熟技能线路还没有造成。

《中国投资》： 十一五 时期都会污水处置惩罚威力以及处置惩罚率 量 的方针已经经实现，从 质 的角度看，现实运转环境怎样？还存于哪些问题？

仇保兴：一是举措措施运转负荷率低。按照住房以及城乡设置装备摆设部 天下城镇污水处置惩罚信息治理体系 的筛查环境，今����Ϸapp朝天下仍有263座建成投运的污水厂（占投运污水厂的13%），没有到达 污水厂投运1年负荷率不低在60%、投运3年不低在75% 的基本要求。此项负荷率每每指的是污水处置惩罚的负荷率，并无详细区别雨水、污水照旧渗透管网的地下水，纵然云云，这个低尺度的查核要求也没有到达。污水处置惩罚厂设计范围偏年夜、重厂轻网，是形成处置惩罚威力闲置的重要缘故原由，有些处所以至呈现污水处置惩罚范围比供水范围还年夜的怪征象。超范围设计重要有两方面的缘故原由，一方面是缺少科学论证，对于工程计划需求简直定不科学；另外一方面是报酬加年夜工程范围，以争夺更多的中心补贴资金，但同时管网配套严峻滞后，形成处置惩罚威力闲置，投资华侈。

二是污水厂进水COD浓度低，减排效率降低。根据2009年的统计数据，天下共有312座污水处置惩罚厂进水COD的平均浓度低在150毫克/升，总处置惩罚范围达1231万m3/d，于旱季（8月）这一范围将增长30%-40%，浓度还将降落。重要缘故原由就是雨污不分流，管网品质差致使地下水渗透，自备水源无控制使用等。一些污水处置惩罚厂的带领误认为进水COD浓度尺度上限是500毫克/升。实在，国度尺度指的COD浓度500毫克/升上限是指工场污水于排入都会下水道体系的COD浓度限值，而不是糊口污水处置惩罚的上限。德国、法国、匈牙利等国污水处置惩罚厂进水COD的浓度都于600毫克/升以上，最高的到达700毫克/升以上，而出水只要20毫克/升，年夜部门COD实现了减少。与此相对于照，我国许多都会污水处置惩罚厂进水的COD浓度有余200毫克/升，出水浓度50-60毫克/升，减少量只要德国等国度的1/3-1/4，而电能以及质料的耗损却其实不低。

三是水质羁系、检测不完整。一是很多处所尚未成立健全专门的污水水质监测机构，缺少对于处置惩罚厂进出水水质的有用羁系；二是部门县市污水处置惩罚厂技能职员严峻有余，有的厂以至没有本身的化验室，难以包管污水厂运转的不变性以及靠得住性；三是一些污水处置惩罚厂化验轨制不完美，未严酷根据《都会污水厂运转、维护及其保险技能规程》（CJJ60-94）中要求的查验工程以及频率举行化验阐发。

四是污水处置惩罚收费有余。很多处所污水处置惩罚费收缴率偏低，那些自备水源多、治理缝隙多之处环境更为严峻。一方面用水没有控制，华侈严峻，年夜量排放污水；另外一方面，少数都会污水处置惩罚多头治理，加年夜了污水处置惩罚费收缴的难度。

《中国投资》：我国于水情况方面遭受史无前例的应战。一方面，倏地城镇化、工业化成长对于水资源的需求压力连续增年夜；另外一方面，天气变迁致使水资源的空间漫衍发生变迁。出格是近来一年多来，水资源欠缺，情况污染日趋加重所致使的水质性缺水以及水源性缺水等都制约着我国国平易近经济的可连续成长。为此，本年将采纳哪些办法，继承加年夜污水处置惩罚举措措施设置装备摆设？

仇保兴：一是务必完成本年《当局事情陈诉》中提出的2010年 新增日处置惩罚威力1500万立方米 的城镇污水处置惩罚设置装备摆设使命。

二是加速污水处置惩罚举措措施设置装备摆设。尽快消弭设市都会污水处置惩罚举措措施的空缺，周全推进县城污水处置惩罚事情，力争到2010年末天下对折以上省（自治区、直辖市）实现 县县建成污水处置惩罚厂 的方针。各地应做好本年中心预算补贴资金工程的筛选事情，切实尽职尽责，配合为中心投资阐扬最好效能把好关。

三是加年夜 全网络，全处置惩罚 力度。36个年夜中都会应做到市区管网全笼罩，雨季没有污水排入都会水体，对于早期雨水举行网络处置惩罚，尽快提高污水处置惩罚效能，确保年内到达国务院提出的36个年夜中都会率先实现 全网络，全处置惩罚 方针。

四是器重配套管网的同步设置装备摆设。按照 厂网并举，管网先行 的准则，确保已经建成的污水处置惩罚举措措施充实阐扬效益，加速雨污分流体系改造以及完美，切实提高污水处置惩罚举措措施的污染物减少效率。本年财务部、住房以及城乡设置装备摆设部研究制订了新的 以奖代补 方案，将进一步加年夜对于城镇污水配套管网设置装备摆设的撑持力度。

五是器重污泥措置以及再生水的哄骗。我国污泥的处置惩罚措置程度与外洋的差距很年夜，于一些发财国度，都会污水处置惩罚厂内污泥的措置是与污水处置惩罚同步举行的，而我国许多都会，只对于污水举行处置惩罚，却没有污泥的措置以及哄骗。少数都会过错地奉行集中式污泥处置惩罚场，但因为污泥含水量达80%以上，装于车上一运输就化成泥浆，成果整条运输路线或者街道都遭到污染。污泥一旦储放两天以上就会因细菌发酵而变患上臭气倍增，成果激发周边住民的否决。因而可知，污泥处置惩罚最抱负的工艺流程应于污水厂内部当场干化处置惩罚。下一步不只要妥帖解决污泥的保险措置问题，还要实现从污泥简略单纯干化填埋处置惩罚向综合哄骗改变。与此同时加年夜对于再生水的哄骗，促成资源的轮回综合哄骗。

十二五 试设立

水专项树模都会

《中国投资》： 水专项 作为首批经由过程国务院常务集会审议的 16年夜 专项之一，在2009年2月19日正式启动以来，有哪些进展？我国今朝城镇污水处置惩罚技能程度怎样？

仇保兴：起首，水专项整体方针是针对于我国水体污染节制与管理的要害科技瓶颈问题，经由过程技能立异以及体系体例立异，构建我国流域水污染管理技能系统以及水情况治理技能系统，成立合适我国国情的水体污染监测、节制与水情况品质改良技能系统，年夜幅度减少树模工程以及树模都会污染物的负荷，较着改良水情况品质，年夜幅度提高自立立异威力以及程度。

其次，我国的水体污染节制与管理技能，正从以行政区域为主向 分区、分类、分级、分期 的流域综合治理模式成长，造成 技能、羁系、经济、社会 的多条理流域水污染防治系统；由结尾管理转向源头节制、清洁出产、轮回经济相联合的全历程节制；由单向技能研发转向集成技能综合运用。与发财国度比拟，我国水情况治理技能程度掉队10年以上，还没有造成体系的流域水情况治理技能系统，水体污染节制技能集成立异有余，装备成套化程度低，市场化、财产化机制尚不完美。

第三，水体污染节制与管理出现出流域总体化的特性。都会每每是河道以及湖海最年夜的污染源。流域水污染防治设计的技能线路基本上缭绕 三河三湖一江一库 举行，要经由过程综合技能研发与集成树模，开端成立我国都会水污染节制与水情况综合整治的技能系统、运营与羁系技能支撑系统，鞭策要害技能的尺度化、装备化以及财产化成长。有的技能简朴有用，只有推广便可。如瑞典的马尔默市面路边每一隔100米设置了一个不年夜的沉淀池，内里莳植了佳丽蕉等可接收雨水中氮、磷的动物，生物处置惩罚的工艺简朴却有用，可供我国很多都会自创。

第四，器重饮用水保险保障的技能研究与树模。将来20年是我国水污染影响饮用水的要害期间。要把重点地域含无机污染物、高藻、高铁锰等差别类型的水源水强化净化、开展深度处置惩罚技能研究与树模，并且于国度、树模省、树模市成立供水水质监控收集及预警应急技能研究以及树模。要有应急的数据库、应急的战略贮备、应急的技能职员等一系列的应急办法。为何要成立应急体系呢？这个问题就相称在人类疾病的防治，既要有防疫体系，又要有医疗体系。光有防疫体系，没有医疗体系，就不成能 救死扶伤 。此刻于水范畴里 医疗体系 是空缺，一旦水源 有病 遭到污染就只要住手供水。几年前哈尔滨市因松花江上游吉化爆炸遭到化学品污染形成停水的事务影响极为顽劣，其时整个400万人口的年夜都会险些全数瘫痪，对于本地投资情况影响极年夜。是以，供水应急处置惩罚系统要跟上去，经由过程技能集成树模，动员造成从源头到龙头的饮用水保险保障成套技能，支撑城乡饮用水保险保障计划的实行。

《中国投资》：今朝，水专项于实行历程中还存于哪些问题？

仇保兴：当前水专项还存于一些问题。

一是研究使命与处所解决水危机的问题脱节。一些树模项目只是单方面从年夜专院校 炒冷饭 贴标签 。水专项的树模项目必需要落地，没有项目经验的，就没有资历来实行，禁绝备举行现实项目树模的也要退出。跟其他专项纷歧样，水专项必需紧贴现实。此外水专项构造经验另有有余，部门课题进展很是滞后，不克不及实时造成结果，为处所水污染节制与管理事情提供技能支撑。

二是处所当局的主体义务没有明确。水专项工程于处所实行，要跟本地水污染管理计划慎密配套，假如处所当局对于水专项树模项目不撑持，水专项就很难落到实处。与其他专项差别，水专项必需时刻与处所当局的义务紧密亲密挂钩，一旦处所当局义务不明确，水专项的方针就有可能会酿成象牙塔内里的幻想、胡想，但今朝尚未一套措施来查核处所当局。

水专项是中心间接落实到处所的工程，必需要落实处所当局作为义务主体的义务，充实阐扬处所当局的作用，使水专项的研究树模与处所的水污染管理方针慎密联合，并将其作为 十二五 时期水专项树模都会选择的重要依据。

经营 十二五

《中国投资》：本年是 十一五 计划收官之年，也是 十二五 计划体例事情的启动年。 十二五 时期，城镇污水处置惩罚计划的重点是甚么？于计划体例历程中应留意哪些问题？

仇保兴： 十二五 计划体例很是要害。

一要进一步增强部分协作。 十五 时期重点解决了污水厂建厂的问题， 十一五 时期还存于管网不配套的问题， 十二五 时期要到达污水处置惩罚事情绩效的周全提高，管网配套、污泥处置惩罚以及污染物减少挂钩的激励机制成立等方面要作为事情重点来落实。

二要做好 十一五 计划总结。阐发研究 十一五 计划的实行效果，查找问题，总结经验，理清 十二五 计划体例思绪以及要领；要改变以往 重厂轻网、重水轻泥、重量轻质 的不雅念，兼顾计划好污水处置惩罚厂的新建与现有污水厂进级改造、污泥处置惩罚措置、再生水哄骗和配套管网，合流制管网改造、雨污分流管网等设置装备摆设工程；要兼顾城乡成长，以城带乡，重点推进县镇污水处置惩罚举措措施的设置装备摆设。

三要合理节制工程范围。要于与都会计划无机跟尾的根蒂根基上，当真阐发污水处置惩罚需求，科学合理猜测工程范围；随机应变，选择相宜技能；严酷节制好投资范围，做到经济合理，技能可行。

四要加年夜科技对于计划的支撑作用。 十二五 时期，水专项的研发推广重点将从点源污染物的减少为主转向面源以及点源减少节制并重；从提高集中式污水处置惩罚效能为主转向年夜型集中式与小型分离式高效技能开发相联合并重；从纯真污染物减少为主向节地、节能、节材式污水处置惩罚技能改变。